内江市从2002年开始实施“开发式”扶贫，五年来，解决了3.6万绝对贫困人口的温饱问题，改善了16.1万低收入人口的生产生活条件，贫困人口占农业总人口比例由13%下降到6.5%。目前，尚有20万多建卡贫困人口，扶贫开发形势依然严峻，进一步消除贫困的难度很大，扶贫任务还十分艰巨、繁重。

一是贫困面大。内江市是农业市，农业基础条件差，人口多，全市5个县区均有扶贫任务，还有146个省定重点贫困村未脱贫。

二是贫困人口多。2006年底，全市尚有农村绝对贫困人口4.1万人，约占全市乡村人口总数的1.3%；低收入贫困人口16.76万人，约占全市乡村人口总数的5.2%。虽然比例不是特别高，但绝对数量并不小，两项合计有20.86万人。如果按照国际通行的一天1美元计算，全市农村贫困人口将超过30万人。

三是贫困程度深。现有的贫困人口特别是尚未解决温饱的绝对贫困人口，大多分布在自然条件差、基础设施落后、社会服务水平低的边远乡村。

四是返贫现象严重。因灾返贫、因病返贫、就学返贫、超生返贫、市场风险返贫等是返贫率高的主要原因。（完） （周树文）