在中国共产党的十七大报告中，胡总书记用较大的篇幅阐述了“三农”问题。提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的总体原则。在具体论述中指出：“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”针对内江农民及农民培训存在的问题，从提高对培养新型农民重要意义的认识入手，结合全市新型农民培训工作的实践，就如何搞好内江新型农民培训，提出以下建议： 

一、内江农民及农民培训中存在的问题。农民作为内江农村经济发展的主体，由于受历史及环境的影响，在全市180.6万农村劳动力中，初中以上文化程度的占63.8%，受过专业技能培训的农民仅占6.3%，农民的整体文化素质和科学生产水平都较低，“文盲”、“半文盲”、“科技盲”占有比例较大，在市场经济体制的不断完善，农业生产由资源约束转为市场与资源双重约束，并且市场约束逐渐成为主导力量，特别是加入WTO后日益激烈的农产品国际竞争这样的新形势下，要建设社会主义新农村，仅仅靠农民现有的文化素质和科技水平是无法应对挑战的。

近几年，在各级党委、政府的领导下，在各有关部门的重视、支持下，内江的农民教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设小康社会和农业现代化的要求相比，还存在着很大的差距和不足。一是对农民教育培训工作的重要意义认识不到位；二是对农民教育培训工作的投入、激励、监督机制不健全，缺少法律保障；三是用于农民教育培训工作的经费严重不足；四是有限的农民教育培训资源没有得到有效的整合与利用，农民教育培训体系急待完善。

二、充分认识培养新型农民的意义。培育新型农民是建设社会主义新农村、发展现代农业的迫切需要。

首先，培育新型农民是加快农业科技成果转化的迫切需要。我们很多农民的生产不是靠科学，而是靠感觉，因为他们没有自己掌握生产中的防病治虫、高产稳产、无公害化生产、节本增效等专业技能。目前，我市农业的科技贡献率不到45%，不是因为农业科技水平低，而是因为农业科技成果的利用、转化差，很多简单实用的技术农民都无法掌握。这些问题的解决，只有靠加强对农民进行科技教育培训，广泛开展农业科学技术普及活动，使农民的科学技术水平不断提高，农业科技成果才能充分发挥效益。

其次，培育新型农民是加快农业结构调整步伐，实现农业区域布局进一步优化的迫切需要。没有农民科技水平的提高，我们的农业和农村经济结构的进一步调整是无法进行的，即使调了也是难以见效的，只有通过对农民进行科技教育培训，丰富他们的科技知识，提高他们分析辨别市场的能力，才能使农业和农村经济结构调整顺利发展。

再次，培育新型农民是推动农业产业化发展的迫切需要。农业产业化经营是引导广大农民进行结构调整，增加收入，最直接、最有效的途径，它可以把市场信息、技术服务、销售渠道迅速带给农民。而农民没有很好的科学技术水平，则无法完全接受农业产业化龙头企业所提供的服务，达不到应有的效果。更不能运用现代的管理技术、营销理念、经营手段，引领带动农村农业产业化发展。

第四，培育新型农民是确保农业可持续发展的迫切需要。农业可持续发展要求农业生产要在保护现有资源、改善生态环境的基础上实现增收、增效，这是全面落实科学发展观的客观需要，对农业生产者、经营者提出了更高的要求，农民作为农业生产者、经营者的主体，唯有具备相应的科学技术知识才能实现这一目标。

第五，培育新型农民是促进农村富余劳动力高效转移的迫切需要。没有文化、没有专业技能的农村富余劳动力，进入城市常常面临的是苦活、累活、脏活，并且收入相对较低，达不到转移致富和富后回乡创业的目的。

三、以“四大”新型农民培训惠民工程为重点，全面搞好内江新型农民培训工作。新型农民培训工作，任务重、困难多。为了把这项工作抓好、抓落实，省、市两级政府都把有关新型农民培训项目，纳入政府为民办实事的范畴，作为惠民行动加以实施。各级农业等相关部门，应以高度的紧迫感、强烈的责任心，锁定各目标任务，把相关工作做好做扎实，全力推进“怎样当农民和怎样不当民”等两方面的培训工作，努力打造内江新型农民品牌。

一是搞好新型农民科技培训工程。新型农民科技培训工程，是按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的总体思路，采取政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理的管理机制，以从事农业生产经营的专业农民为重点，以村为基本实施单元，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设提供智力支撑和人才保障。07年，我市相关项目县（区）争取到的培训任务是2400人。项目县（区）农业部门，应严格按照新型农民科技培训的有关管理办法，集中发挥部门的人才、技术、体系优势，加大新型农民科技培训工作力度；应坚持“服务主导产业、突出重点、创新工作机制、注重工作实效”的原则；应切实加强组织领导，规范培训内容，招标培训机构，加强培训监管，严格检查验收。

二是搞好农村劳动力转移培训阳光工程。农村劳动力转移培训阳光工程，是国家农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部联合实施的一项惠农工程。按照由政府公共财政扶持、以向非农产业和城镇转移的农村劳动力为对象、以转移就业前职业技能培训为重点、以提高农民就业技能和增强竞争力为目标的指导思想，是提高农民素质、加快农村劳动力转移、促进农民增收的政府德政工程。07年，中央财政加大了对农民工培训阳光工程的投入，适当扩大了培训规模，提高了培训补助标准，增加了项目县。全市除威远县不承担该项目外，其余各县（区）都实施了该项目，全市共有培训任务8600人，转移输出6880人，转移就业率要求达到80%以上，每个培训任务国家财政补助300元，全市共计争取到农村劳动力转移培训阳光工程国家专项补助258万元。为了切实把这项惠民工程落到实处，应按照“巩固成绩，扩大效益，提高质量，强化管理”的工作思路，重点抓好五个方面的工作。一要在工作经费解决和提高培训质量上狠下功夫；二要在强化培训监管、提高培训质量、抓好转移服务、拓宽培训内容等环节上狠下功夫；三要在探索培训模式上狠下功夫；四要在增强培训工作的针对性、实用性、有效性上狠下功夫；五要在完善管理机制、健全管理制度上狠下功夫。

三是搞好实用技术培训工程。07年，全市实施实用技术培训工程，计划培训农民110万人次。应充分运用现代教育手段，建立远程培训网络，开发农业远程培训课程，录制农业广播电视节目，加大传播覆盖面，快捷有效地向广大农民提供技术、信息和咨询服务，使农业科技成果迅速走进千家万户。通过网络、电视、广播、报纸等传播途径，以种植、养殖、农产品加工的各类单项技术培训为主要内容。应继续办好《新农民学堂》等地方电视专栏节目，为广大农民朋友服好务。同时，应结合农事季节，采取办短期培训班、广播电视咨询、科技下乡、科技大院等形式，更加广泛地对农民进行实用技术培训。

四是搞好农业科技入户工程。07年，全市的农业科技入户工程任务是3万户。我市开展“512”农业科技入户工程近三年，各地应认真总结经验，继续抓该项工作，并且结合省农科技入户示范工程，认真搞好3万户农户的入户指导、物化补贴、示范点（片）建设等工作。

同时，各级地方政府应加大对新型农民培训的财力、物力、人力投入；积极探索农村高中的“3+0.5”和初中的“3+1”培训模式，力争不能升学的初、高中毕业生，在不离校的情况下，接受一年和半年的怎样当农民和怎样不当农民的学习培训；应广泛动员社会各方力量，参与投入新型农民培训工作。只有这样形成一个有重点、有针对性的新型农民培训氛围，才能顺利推进内江的新农村建设。 （完）