审计部门在对工程投资审计时，往往是对照工程竣工图、竣工签证单等工程竣工资料逐一计算核对，在一大堆数据中找出错算、多算、重算的工程量，查找高套、错套定额的工程项目，尽可能的减少工程投资，为国家的固定资产投资把好关。然而，我们在审计的时候，也有很多是工程审计人员无奈的，如诸多投资方的原因导致的返工工程量是核减不下来的。如今年在审计某一高速公路侯车楼就发现该工程基础都将完工时，才进行设计方案重大修改，加大轴线间距，导致基础除一根轴线不变外全部外移，已做好的基础要么拆除，要么作废，重新做。由于工程结构发生重大变化，几乎全部重新设计，甚至，连工程开工前订的合同中标价也自然作废，只有重新签订按实套定额计价结算的补充合同。工程完工后，只有走工程结算的老套路。仅此一项基础返工，造成工程返工的损失达十几万元。

    如何防止类似返工造成的国家投资增加，应当引起有关部门和领导的重视。

    一、要真正搞好工程项目的前期工作。工程项目从立项开始，就要踏踏实实做好工程项目的可行性论证方案，要从项目的各个方面论证工程项目的迫切性、可行性、先进性、可靠性。切不可将论证报告只作为争取立工程项目的敲门砖。

    二、要搞好工程设计方案的调查研究工作。一般设计方案是由建设方提出用途，设计方做方案设计（初设），方案批准后再进行初设。做一个工程的设计方案不光是设计院和设计人员的事，建设方必须对工程建成后的功能、作用、要求提出明确的意见和建议，并参加多个方案的制定、比较。特别是要组织对重要的工程项目外出考查、参观同类工程，吸取别人的经验教训，反复比较，确定一个较成熟的最佳设计方案呈报审批。

    三、要设计、建设审核部门严格把关，防止审批后的图纸随意变更。当设计方案出来后，审批部门要广泛征求意见，集思广益，广泛征求意见。特别是多倾听有关专家学者及上级领导的意见。如以上的实例中就是上级领导视察工地时提出的合理更改意见。

    四、要建立政府投资工程监督约束机制，接受社会各方面的监督，建立完善国家投资管理规章制度和严格的操作程序。从制度上保证国家投资工程的有效进行，建立一套防范工程返工浪费的运行机制，推行专家论证制、行政管理责任制、财务管理制、工程签证制，工程造价管理制等，加强工程的执法检查，改变工程管理上的有法不依，执法不严的现象，对工程上的返工浪费要分析原因，分清责任，不能笼统的全部由国家买单，要实行谁决策谁负责，谁过失谁认罚，追究责任者的经济责任。（完）